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精准扶贫八个一批的内容什么意思

归档日期:08-22       文本归类:发展替代产业      文章编辑:爱尚语录

  精准扶贫八个一批是一些地方政府针对精准扶贫中解决贫困人口脱贫攻坚实施的政策,总共有8项,主要目的是解决一批人摘掉贫困的帽子,故将其统称为八个一批。另八个一批的政策各地并不相同此处以三原县脱贫攻坚“八个一批”的内容来举例说明:

  责任分工:做好移民搬迁补助政策衔接,完善移民搬迁规划,2017年完成建档立卡移民搬迁户建房任务。按照存量房+增量房的方法推进易地移民搬迁,

  探索以现存的城镇商品房、各种经适限价房、安居房和社区(含新农村)进城农民二手房作为存量房源,以新建社区房作为增量房源,安置全县拟搬迁的农户。加大贫困村和移民点生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度,继续推进贫困地区农村环境连片整治。

  责任分工:加大农村危房改造补助力度,以建档立卡贫困户为重点,切实改善农村困难群众的居住条件,消除危害贫困群众生命财产安全的危、破农房安全隐患。

  摸清未列入易地扶贫搬迁但存在危房的贫困户底数,建立台账;结合当地生产、生活实际,由住建部门负责制定相关政策,免费提供适合当地贫困群众生产、生活实际的住房户型,供群众选择。严格落实危房改造项目资金,分解任务、明确时限,完成贫困群众危房改造任务。

  责任分工:产业脱贫由农牧局牵头负责,制定集中连片特困地区特色产业发展规划,加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育,通过吸收贫困户土地经营权入股等方式,强化与贫困户的利益联结机制。

  支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。支持贫困地区农产品加工、矿产资源开发、生态旅游服务等二三产业发展。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度,积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等项目。

  抓好现代农业产业精准扶贫试点,总结经验,适时推广。加快推进现代农业园区建设,引导龙头企业向贫困地区发展,为贫困农民提供就近就业平台;

  大力培训职业经理人,到贫困地区帮助发展产业。优先安排贫困地区符合环保安全条件的地质勘查、矿产资源开发项目及探矿采矿权。在贫困地区水电、煤炭、油气等资源开发中赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享收益;

  探索水电利益共享机制,将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区有序发展。引导国有、民营企业设立贫困地区产业投资基金。探索将财政资金和其他涉农资金投入作为资产折股量化给贫困村和贫困户收益。

  责任分工:2016年出台企业吸纳贫困家庭劳动力就业和到贫困地区投资办厂的鼓励政策;鼓励驻地企业优先招收本地贫困户子女就业。加大贫困地区劳务输出培训力度和支持力度,完善各类扶持政策;对贫困家庭离校未就业的高校毕业生加强就业援助,落实就业见习和公益性岗位托底安置政策。

  责任分工:对贫困家庭学前一年在园幼儿、义务教育阶段寄宿生、普通高中和中等职业学校在校生、中高职在校生以及在校大学生实行生活补助、教育扶贫,在学校事业收入中提取一定比例建立资助专项基金,

  扩大贫困地区定向招生计划,“三支一扶(支农支教支医和扶贫)”从教计划、特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜,制定教师招聘引进办法、建立市级统筹乡村教师补充机制,推动城乡教师合理流动和对口支援,全面落实贫困地区的乡村教师生活补助政策。在高校和高职开设扶贫特色产业培训班,招收未考上大学的贫困家庭学生免费培训。

  责任分工:加大嵯峨山和重点贫困地区生态保护修复力度,用好生态补偿转移支付资金,并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。结合建立国家公园体制建设湿地、森林公园,创新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。

  开展贫困地区生态综合补偿试点,健全公益林补偿标准动态调整机制,完善林草地生态保护补助奖励政策,推动地区间建立横向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源,大力发展生态旅游。全面实行生态环境保护审计。

  责任分工:对无劳动能力的贫困人口,由政府全额出资参加新型合作医疗,大病保险制度对贫困人口实行倾斜。门诊统筹率先覆盖所有贫困地区,建立贫困人口健康卡,对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。

  加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗范围的残疾人医疗康复项目。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。

  建立城乡医院对口帮扶制度,实施贫困地区基层卫生服务机构标准化建设。为贫困地区医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科生,支持贫困地区实施全科医生特设岗位计划,加强贫困地区计划生育服务管理工作。支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生参加城镇职工基本养老保险。

  责任分工:引导农村贫困人口积极参保续保基本养老保险。实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。加大临时救助制度在贫困地区落实力度,加快敬老院、幸福院、光荣院、康复中心、托养中心等养老助残设施建设力度,最大限度实现对孤、残等特困人员的集中供养。

  对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统;加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设。

  建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络,健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

  三原县人民政府网-三原县脱贫攻坚工作领导小组办公室关于印发《三原县脱贫攻坚“八个一批”责任分工》的通知

  由区民政局牵头,成立由局长担任组长的专门工作组,根据前期走访确定的人数,确定低保拟扩面人数为417人,其中现有低保户中拟扩面262人,新增低保155人。

  扩面拟按照180元/人月标准执行,全区共计投入资金90余万元,让低保户的生活品质得到进一步提升。

  根据走访调研,征询群众意见,制定方案对策,确定提高部分低保户的补贴标准。拟对已享受低保的413名贫困人员提标28元/人月,达到180元/人月的最高农村低保标准,全区共计投入资金13.8万元/年,尽最大可能增加低保户的生活保障。

  针对因病致贫户,重点实施“大病救助一批”。拟对未享受过大病补助的120名贫困人员实施医疗救助,救助标准根据实际情况按3000元、4000元、5000元等次执行,按最高标准预算,共计投入资金60万元。

  区城建局抽调9名同志成立荷塘区农村土坯房改造工作组,由局长担任组长,督导工作的落实。按照“优先帮助住房最危险。

  经济最贫困农户解决最基本安全住房”的要求,确定将176户纳入农村危房改造与土坯房改造之列,其中危房重建115户,旧房修缮61户。按照区级机关、各乡镇(街道)管委会、各村严格分工,明晰责任,确保危房改造工程的顺利推进。

  为实现不让任何一名学生因贫困而失学,区教育局确定需救助幼儿39名、初中生44名、高中生17、大学生7名,并与乡镇(街道)管委会逐一落实贫困学生基本信息。

  根据贫困学生的不同年龄,制定科学的发放标准,预计落实助学资金25万余元。

  区残联为购买了基本医疗保险、基本社会养老保险的农村残疾人给予补贴,根据不同残疾等级2项保险的补贴情况,预计共补助24万余元。通过“助残一批”的举措,实现政府帮扶农村残疾人基本社会保险的全覆盖。

  区人社局通过培训带动、服务促动、招聘推动和公益性岗位安排就业,将贫困户家庭成员的个人信息和求职需求进行登记,通过区、乡镇(街道)、村(社区)三级职业介绍服务平台进行牵线搭桥。

  同时,组织开展全区性公共就业服务专项援助服务活动,通过“送岗位进社区、村”等形式,为贫困户家庭成员和用人单位提供有针对性的公共就业服务。

  为减轻困难户家庭就医看病的沉重负担,区委、政府确定由区财政承担474户困难户2016年—2018年连续三年的参合费用;同时,区直对口联系部门负责对117名特困户中的重大疾病患者实施直接帮扶。

  八个一批:产业扶贫、易地搬迁、危房改造、就业创业、生态补偿、医疗救助、教育支持、兜底保障。

  延安市扶贫局坚持把因地制宜、精准施策贯穿于脱贫攻坚全过程,扎实推进产“八个一批”工程,贫困户脱贫步伐进一步加快。

  一、产业扶贫:延安市扶贫局牢牢扭住产业脱贫这个关键,用好中省市产业扶贫政策,以苹果、棚栽、养殖业为重点,帮助贫困群众培育致富产业,实现了1.59万户、4.93万人产业发展全覆盖

  二、易地搬迁和危房改造:扶贫移民搬迁和危房改造工程加快推进,实施贫困户危房改造3912户,10月底已全部建成,正在加快各类配套设施建设。

  全面启动1.84万户、5.75万人建档立卡贫困户搬迁安置和产业配套项目建设,其中今年计划脱贫户安置住房已经全部建成,赶月底可全部分房到户,明年6月底前剩余搬迁户可全部搬迁入住。

  三、生态补偿:拓宽生态扶贫领域,选聘生态护林员2277名,扶持指导建档立卡贫困人口3947户、11365人发展林下种养、食用菌生产、干果经济林、苗木花卉培育和油用牡丹等林业产业。

  四、教育支持:整合各类教育培训资源,对贫困户实施免费职业技能培训,使每个有劳动能力的贫困人口掌握1—2门实用技术。

  五、就业创业:全面落实贫困家庭学生从学前教育直至大学毕业全程资助政策,今年累计资助贫困家庭学生13552名,资助资金1113万元。

  六、医疗救助:加大健康扶贫工作力度,认真落实“四免一提一降”、“一站式”即时结算、慢性病“1+1+1”签约服务和大病救助等健康扶贫优惠政策,有效减轻了贫困群众医疗负担。

  七、兜底保障:对在册需要兜底保障的11485名扶贫对象,全面落实了兜底保障政策。

  精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁。

  第四步村级审核。召开村民代表大会,对村小组审定上报的名单进行审核,通过投票表决确定村级名单。

  第六步乡级复核。乡镇按照“领导包村、干部包户”的要求,对村级上报的名单进行逐户走访、审核把关。

  第七步村级公告。经过组级评议、村级审核、乡级复核确定无异议的名单,在村委会发布会告,让群众知情,让社会监督。

  1、提高报销比例。在镇卫生院(社区卫生服务中心)就医不设起付线,住院合规医疗费用全部纳入报销范围;符合分级诊疗规定规范转诊的住院医疗费用,报销比例提高5个百分点。

  特殊慢性病患者门诊报销封顶线在原定额标准的基础上提高20%。2017年我县确定的新农合健康扶贫特殊慢病病种范围及报销限额是:

  各类后用药全年补助24000元;白血病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症三期透析治疗全年补助9600元;心脑血管疾病康复期(偏瘫、失语)、重性精神病全年补助7200元;Ⅱ型糖尿病、乙型病毒性肝炎全年补助2400元;类风湿性关节炎全年补助1800元;原发性高血压Ⅲ期全年补助720元。

  新农合特殊慢性病门诊补助,以自然年度计(其中4月1日至6月30日提交资料,办理全年报销费用;7月1日至11月30日提交资料,办理下半年报销费用)。

  在已有的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法等9项残疾人医疗康复项目的基础上将康复综合评定、吞咽功能障碍检查、手功能评定、平衡试验、平衡训练、表面肌电图检查等20项康复项目纳入农村参合贫困残疾人新农合基本报销范围。

  大病保险起付线%执行,不设报销封顶线;大病保险报销比例统一提5个百分点。

  对患有儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种疾病的建档立卡贫困人员的大病保险报销比例再提高5个百分点。

  2016-2018年,对我县“健康扶贫管理数据库”里的建档立卡农村贫困人口(包括国贫、省贫)和经民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象中:

  患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭窄、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等11种疾病的患者,进行集中救治。

  (一)农村最低生活保障。共同生活的家庭成员年人均纯收入低于3015元的,可申请享受农村低保。在计算收入时,政府给予的奖励金、抚恤金、救助金,报销的医疗费用等不能计入。

  2.办理程序:户主(以家庭为単位)申请一镇(街道办)受理审核一县区民政局审批。政策依据:关于提高最低生活保障标准加强农村低保和扶贫开发政策衔接工作的通知(汉民发〔2016〕74号)。

  (二)农村五保供养。老年、残疾或者未満16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力,可申请享受。

  1.分散供养5500元/人年(现金不低于5300元);集中供养6000元/人年(现金不低于5500元)。

  2.办理程序:本人申请(经村组或社区评议)、镇人民政府(街道办事处)审核、县区民政部门审批。

  3.政策依据:关于提高城乡低保保障标准和农村五保供养标准的通知(汉民发〔2015〕17号)。

  1.资助参合参保。特困供养人员按照其个人缴费部分标准给予全额资助;最低生活保障对象中城市“三无”、农村A档对象给予总额50%资助。

  2.门诊医疗救助。特困供养人员医疗救助政策范国内个人自费部分给予全额救助。最低生活保障对象医疗救助政策范围内个人自负费用在年度限额内按50%比例救助,日常门诊每人每年不超过1000元,重特大疾病门诊每人每年不超过4000元。

  ①基本医疗住院救助。特困供养人员给予全额救助;最低生活保障对象按照70%的比例救助,年度累计封顶线万元;低收入救助对象、特定救助对象按50%的比例救助,封顶线万元。

  ②重特大疾病住院救助。特困供养人员给予全额救助;最低生活保障对象按70%的比例给予救助,年度累计救助封顶线万元;低收入救助对象、特定救助对象按50%的比例给予救助,封顶线万元;因病致贫对象按照30%的比例救助,封顶线万元。

  ③基本医疗和重特大疾病住院救助金额达到封顶线万元,再给予超过部分的35%比例救助,救助总额不超过1万元。

  ⑤政策依据:汉中市进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见(汉政办发〔2016〕56号)。

  (四)临时救助。因县级以上政府规定的困难,导致基本生活陷入困境的家庭;因生活必需支出突然増加,导致哲时出现严重困难的特困供养人员;因遭遇特殊困难,暂时无法得到家庭支持,基本生活陷入困境的个人可申请。按我市实行分类救助最高不超过8000元。

  1.办理程序:个人申请,镇人民政府(街道办事处)审核,县区民政部门审批。

  2.政策依据:汉中市临时救助实施办法(汉政办发〔2016〕31号)。

  (五)残疾人两项补贴。持有残疾人证,最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人可申请困难残疾人生活补贴;

  持有残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要经常照护的视力、肢体、精神、智力、多重残疾人可申请重度残疾困难残疾人生活补贴。

  1.困难残疾人生活补贴标准:18周岁以下(不含18周岁)残疾人(以下简称残疾儿童”)每人每月100元;18周岁以上(含18周岁)残疾人(以下简称“成年残疾人”)每人每月60元。

  2.重度残疾人护理补贴标准:一级残疾人每人每月120元;二级残疾人每人每月80元。

  3.办理程序:通过村民委员会(社区)向户籍所在地的镇政府(街道办事处)提出申请。村民委员会(社区)报镇政府(街道办事处)审核。镇政府(衡道办事处)报县(区)残联和民政部门审批。

  4.政策依据:汉中市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则(汉民发〔2016〕43号)。

  1.对县区扶贫部门精准识别的建档立卡易地扶贫搬迁户,实施易地扶贫搬迁建房补助。对集中安置的,建房补助每人2.5万元;对分散安置的,建房补助每人1.5万元,南郑等平川县分散安置率不高于15%。

  按照人均住房面积不超过25平方米的红线平方米的户型。易地扶贫搬迁对象人均出资不超过2500元,户不超过1万元。

  2.对易地扶贫搬迁户购买商品房给予购房补助。与扶贫搬迁结合的商品房建房成本每平方米不超过1500元;对扶贫搬迁户购买商品房安置的按1人2.5万元标准补助,扶贫搬迁户原则上按照每人不超过0.25万元标准出资,人均购搬房面积不得超过25平方米。

  3.对易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退给予奖励性补助。易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退验收后,由县区政府综合考虑贫困户旧宅基地面积、房屋结构和建房面积等因素,根据中省给予的人均1万元奖励性补助资金科学制定具体的差别化补助标准,以户为単位补助到位。

  4.办理程序:易地扶贫搬迁由扶贫部门确定对象,当地镇政府与群众签订“三项协议”(搬迁、脱贫、拆旧复星),政府建房、分房,群众在安置点入住,补助款支付给建设単位。对易地扶贫搬迁户购买商品房的,由企业申请,县区政府审定,合理确定价格,群众购房,验收付款,补助款支付给建设単位。

  对易地扶贫搬迁户旧宅基地腾退奖励性补助,由群众按约定时间腾退,镇办组织实施,县区国土局验收后,奖励款发放给群众。

  5.政策依据:陕西省国土资源厅关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的通知(陕国土资发〔2016〕81号)、汉中市人民政府办公室关于印发汉中市移民(脱贫)搬迁建房到人补助办法等五个办法的通知(汉政办发〔2017〕4号)。

  1.对学前一年在园幼儿免保教费,给予每人750元生活补助。义务教育阶段补助农村寄宿生生活费,小学每学年1000元,初中每学年1250元,并提供农村学生营养膳食补助,每生每年800元。

  2.对建档立卡贫困家庭普通高中在校生,给予每生每年2500元生活补助;在公办普通高中就读的免除学费,在民办普通高中就读的按照同类公办学校免除学费标准给予补助。

  对建档立卡贫困家庭就读公办、民办中职学校的学生每年免学费1600元,共3年;入学时发放一次性扶贫助学金3000元,第一、二学年每年发放助学金2000元。

  3.建档立卡贫困户大学生申请助学贷款,优先予以办理,每生每年贷款不超过8000元,在校期间财政全额贴息;还可向就读高校申请生活补助,具体标准由所在高校确定(陕西省6000元/年);高职建档立卡贫困生入学时发放一次性扶贫助学金3000元。

  4.办理程序:学前教育阶段按学期申请和评审,按学期发放。按补助标准抵扣伙食费,直补到人,并经幼儿家长签字确认,一律不得发放现金,不得以实物或服务等形式,抵顶或扣减补助资金。义务教育阶段以餐票、代金券等形式,直补到人,一般不发放现金。

  普通高中教育阶段按学年申请和评审,经公示后,按学期由学校将国家助学金直接发放至受助学生银行卡中。中等职业教育阶段由学生申请,学校初审,公示无异议后,助学金由学校或者学生资助管理机构集中发放到中职学生资助卡中。

  高等教育阶段,助学贷款由学生在线申请。助学金及生活补助由学生到所在学校申请后,所在学校组织办理。

  (一)农业“三项补贴”:农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并称为农业支持保护补贴。在农村土地经营权确权登记工作全面结束前,暂以二轮承包耕地面积为准,确权工作全面结束后,以最终确权耕地面积为准。2016年我市实际农用耕地面积的补贴标准为58元/亩。

  2.政策依据:关于全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知(陕财办农〔2016〕75号)、关于汉中市全面推开“三项补贴”改革工作实施方案的通知(汉财办农〔2016〕150号)。

  (二)贫困户生产发展项目:扶持建档立卡贫困户,用于发展种植业、养殖业、农副产品加工业以及其它增收产业所需的种苗种畜等费用补助。

  1.补助标准:由各县区、各地根据产业实际,制订具体项日补助标准及办法予以明确,从中省切块到县财政专项扶贫资金(整合资金)中安排。

  2.补助程序:贫困户申报、实施项目、实地验收,按补助标准兑付资金,实行“一卡通”到户。

  3.政策依据:陕西省产业扶贫项目管理办法(陕扶办发〔2013〕29号)、关于改革财政专项扶贫资金管理机制的实施意见(陕扶发〔2015〕1号)。

  (三)贫困村互助资金项目:以财政扶贫资金为引导,村民白愿按一定比例交纳的互助金为依托,无任何附加条件的社会捐赠资金为补充,在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。基本原则是:不出村、不吸储、不分红;

  周转使用、滚动发展;优先支持贫困农户发展生产或从事増收经营活动;不得从事其他未经许可的金融和经营活动。

  1.扶持政策:支持贫困村发展互助资金协会,从切块到县财政扶贫资金(整合资金)一次性注入不低于30万元;对贫困户会员借款用财政资金予以全额贴息。

  2.借款程序:借款人填写“借款申请审批表”→互助小组成员内部讨论、并签字担保→理事会审批借款申请→理事会与借款人签订借款协约,发放借款→理事会填制花名册,公示借款信息。

  3.政策依据:陕西省贫困村互助资金试点指导意见(陕扶办发〔2009〕3号)、关于加强贫困村互助资金项目建设的实施意见(汉扶办发〔2016〕22号)。

  以增加贫困人口劳动能力和劳务收人为核心,通过定点职业培训、劳动预备制培训、企业岗前培训等方式,免费为贫困劳动力提供各类职业技能培训,贫困劳动力还可免费进行初次职业技能鉴定或专项能力考核,有务工意向的由公共就业服务机构和民营人力资源服务机构免费为其提供职业介绍。

  对有创业意向的贫困人口免费提供创业培训,培训合格后,还可申请享受人社部门的创业担保贷款,成功创办企业6个月以上的,可向当地劳动就业服务局申请2000元的一次性创业补贴。

  符合低保家庭或残疾的高校毕业生,在毕业年度内可由所在学校向当地人社部门申请1000元的一次性就业补助。毕业一年内未就业的贫困高校毕业生,可向当地人才交流中心申请不超过6个月的就业见习活动,见习期问每月享受1000元的见习补贴。

  各类企业(単位)招用就业困难人员(经县区劳动就业服务局认定),与之签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。

  各县区可为贫困劳动力中的就业困难人员开发公益性岗位进行安置,安置人员必须符合就业困难人员标准,开发总量不得超过省市规定。

  1.建档立卡贫困户中的危房户,可申请危房改造。各县区政府负责组织扶贫、住房城乡建设等相关部门,依据城乡建设部农村危险房屋鉴定技术导则(试行),对非易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户住房进行核査,逐户精准核实,准确划定整栋危房(D级)或局部危险(C级)房屋级别,建立信息档案。

  2.建档立卡贫困户农村危房改造补助资金按照户均不低于2万元予以保障,由中、省、市、县财政共同承担(具体补助标准根据各县实际确定)。

  属整栋危房(D级)的,原则上应原地拆除重建;拆除重建的,每户补助不应低于各级财政户均补助之和。属局部危险(C级)的,必须修缮加固,修缮加固的,每户补助不超过1万元;危房改造建房面积,每户最大控制在60平方米以内。

  3.办理程序:县(区)住建、扶贫部门联合镇、村对建档立卡贫困户农村危房进行核査鉴定,确定等级。贫困户提出农村危房改造申请,报经镇、村和县(区)住建部门审批同意后,方可开工建设;开工建设前,向危房改造户拨付全部补助款项的50%。

  县(区)住建、扶贫部门联合镇、村对危房改造组织验收,项目全部合格后,拨付剩余补助款项。

  4.政策依据:陕西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于加强建档立卡贫困户农村危房改造工作实施意见的通知(陕政办函〔2016〕329号)。

  1.在国家公益林区划界定范围内的林权所有者可申请中央财政资金森林生态效益补偿;在省级地方公益林区划范围内的林权所有者可申请省级财政森林生态效益补偿,2016年到户补偿标准为国家级公益林13元/亩,省级地方公益林3元/亩。

  2.建档立卡贫困人口可向镇办申请成为生态护林员,经考察确认并工作合格后,给予一年6000元补助,工资补助根据实际考核情况按照“月预付、季结清”的方式兑付给护林员。

  3.有在25°以上非基本农田坡耕地、重要水源地15-25°坡耕的退耕主体(农户或集体经济组织),可自愿向所在村(社区)自愿申报新一轮退耕还林,经审核确认后,可享受国家每亩1500元补助。

  4.林业专业合作社(或林业龙头企业)发展林下经济带动贫困人口增收的,可向县区林业局申请林业特色产业扶持。

  ①办理程序:森林生态效益补偿由县区林业局在经中、省认定的公益林范国内,根据当年中、省下达的兑付任务进行公益林落界登记造册,将到户见付面积、到户补偿资金公示无异议后,以镇(办)为単位汇总报县区林业局,由县区林业局送县区财政局审核后,通过“一卡通”直接兑付到户。

  ②生态护林员补助由县林业局牵头,与县财政局、县扶贫办根据陕西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则,制定选聘工作方案,由镇(办)政府组织实施选聘,镇(办)林业工作站协助完成。

  新一轮退耕换林补助由有意愿的退耕主体向所在村(社区)自愿申报,并逐级上报,经省上批准后,由项目所在的县区林业局组织编制作业设计后付诺实施,并报备市林业局。

  精准扶贫八个一批是一些地方政府针对精准扶贫中解决贫困人口脱贫攻坚实施的政策,总共有8项,主要目的是解决一批人摘掉贫困的帽子,故将其统称为八个一批。以三原县脱贫攻坚“八个一批”的内容来举例说明:

  责任分工:做好移民搬迁补助政策衔接,完善移民搬迁规划,2017年完成建档立卡移民搬迁户建房任务。按照存量房+增量房的方法推进易地移民搬迁,

  探索以现存的城镇商品房、各种经适限价房、安居房和社区(含新农村)进城农民二手房作为存量房源,以新建社区房作为增量房源,安置全县拟搬迁的农户。加大贫困村和移民点生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度,继续推进贫困地区农村环境连片整治。

  责任分工:加大农村危房改造补助力度,以建档立卡贫困户为重点,切实改善农村困难群众的居住条件,消除危害贫困群众生命财产安全的危、破农房安全隐患。

  摸清未列入易地扶贫搬迁但存在危房的贫困户底数,建立台账;结合当地生产、生活实际,由住建部门负责制定相关政策,免费提供适合当地贫困群众生产、生活实际的住房户型,供群众选择。严格落实危房改造项目资金,分解任务、明确时限,完成贫困群众危房改造任务。

  责任分工:产业脱贫由农牧局牵头负责,制定集中连片特困地区特色产业发展规划,加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育,通过吸收贫困户土地经营权入股等方式,强化与贫困户的利益联结机制。

  支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收。支持贫困地区农产品加工、矿产资源开发、生态旅游服务等二三产业发展。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度,积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等项目。

  抓好现代农业产业精准扶贫试点,总结经验,适时推广。加快推进现代农业园区建设,引导龙头企业向贫困地区发展,为贫困农民提供就近就业平台;

  大力培训职业经理人,到贫困地区帮助发展产业。优先安排贫困地区符合环保安全条件的地质勘查、矿产资源开发项目及探矿采矿权。在贫困地区水电、煤炭、油气等资源开发中赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享收益;

  探索水电利益共享机制,将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区有序发展。引导国有、民营企业设立贫困地区产业投资基金。探索将财政资金和其他涉农资金投入作为资产折股量化给贫困村和贫困户收益。

  责任分工:2016年出台企业吸纳贫困家庭劳动力就业和到贫困地区投资办厂的鼓励政策;鼓励驻地企业优先招收本地贫困户子女就业。

  加大贫困地区劳务输出培训力度和支持力度,完善各类扶持政策;对贫困家庭离校未就业的高校毕业生加强就业援助,落实就业见习和公益性岗位托底安置政策。

  责任分工:对贫困家庭学前一年在园幼儿、义务教育阶段寄宿生、普通高中和中等职业学校在校生、中高职在校生以及在校大学生实行生活补助、教育扶贫,在学校事业收入中提取一定比例建立资助专项基金,

  扩大贫困地区定向招生计划,“三支一扶(支农支教支医和扶贫)”从教计划、特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜,制定教师招聘引进办法、建立市级统筹乡村教师补充机制,推动城乡教师合理流动和对口支援,全面落实贫困地区的乡村教师生活补助政策。

  在高校和高职开设扶贫特色产业培训班,招收未考上大学的贫困家庭学生免费培训。

  责任分工:加大嵯峨山和重点贫困地区生态保护修复力度,用好生态补偿转移支付资金,并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。结合建立国家公园体制建设湿地、森林公园,创新生态资金使用方式,利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。

  开展贫困地区生态综合补偿试点,健全公益林补偿标准动态调整机制,完善林草地生态保护补助奖励政策,推动地区间建立横向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源,大力发展生态旅游。全面实行生态环境保护审计。

  责任分工:对无劳动能力的贫困人口,由政府全额出资参加新型合作医疗,大病保险制度对贫困人口实行倾斜。门诊统筹率先覆盖所有贫困地区,建立贫困人口健康卡,对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。

  加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,扩大纳入基本医疗范围的残疾人医疗康复项目。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。

  建立城乡医院对口帮扶制度,实施贫困地区基层卫生服务机构标准化建设。为贫困地区医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科生,支持贫困地区实施全科医生特设岗位计划,加强贫困地区计划生育服务管理工作。

  责任分工:引导农村贫困人口积极参保续保基本养老保险。实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。加大临时救助制度在贫困地区落实力度,加快敬老院、幸福院、光荣院、康复中心、托养中心等养老助残设施建设力度,最大限度实现对孤、残等特困人员的集中供养。

  对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统;加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设。

  建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络,健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

  1、健全一份责任制。严格落实党政“一把手”脱贫攻坚工作责任制,层层落实责任,形成了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。

  2、用好一副指挥棒。健全了考核机制、“双联”帮扶机制等七项工作机制,把贫困人口减少、贫困面缩小等作为主要指标,在扶贫攻坚中识用干部。

  3、选派一支帮扶队。全面落实县级领导包乡(街道)、部门联村、干部联户制度,由乡级包村领导、挂职、双联干部、大学生村官等组成的贫困村“驻村帮扶工作队”。

  4、密织一张人才网。制定了《精准扶贫干部人才支持计划实施方案》,积极落实《合作市中长期人才发展规划(2010—2020年)》和“1+7”人才引进办法。持续推进“双千双语”人才培养。

  5、培训一批引导员。加大干部培训力度,大力实施“民心党建先锋工程”,教育引导党员干部争做“育民、惠民、富民、为民”先锋,推动党的政治优势转化为发展优势,组织资源转化为脱贫资源。

  6、建强一个村班子。注把立场坚定、善做群众工作、敢于担当的党员干部选拔到村级“两委”班子。继续开展软弱涣散党组织集中整顿提升工作。采取“支部+专业合作社+贫困户”模式,形成了以党组织为核心,产业协会、专业合作社为支撑的“一核多元”精准扶贫组织体系。

  7、扶持一批带头人。乡(街道)党委在落实优先优惠政策中优先倾斜农牧民党员,扶持党员带头致富,形成“支部引领、党员带头、群众参与”的发展新模式。

  8、落实一套好机制。拓展深化“双联”行动六大任务,建立了各双联单位基层组织与双联村党组结对帮扶机制,推动市场、信息、技术、人才等资源向农牧村集中,形成了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享和科学发展共赢的结对帮扶局面。

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